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はじめに
今回、取り上げる事例である静岡県浜松市は、地域住民へ向けたサービス向上を推進し、令和5年（2023年）2月から「書かない窓口」というキャッチフレーズのもとに自治体DX（デジタルトランスフォーメーション）を推進しています。自治体窓口の効率化は全国的な流れとなったおり、政令指定都市である浜松市の先進的な取り組みに注目したいと思います。
浜松市の住民サービス向上のための「書かない窓口」
浜松市は、「平成の大合併」といわれる自治体改革が行われた時代の平成17年（2005年）7月に、天竜市、舞阪町、雄踏町、細江町、引佐町、三ケ日町、春野町、佐久間町、水窪町、龍山村が合併して新たに生まれた自治体で、人口79万人を抱えています。面積も日本全国で第2位の広さを有しています。また、日本有数の「ものづくり都市」としても有名な浜松市は、スズキ、ヤマハ、ホンダ、カワイなど、世界を舞台に活躍する大企業をはじめ、中小・ベンチャー企業も集積している産業集積都市でもあります。
この浜松市は、人口は多いものの少子高齢化の影響で人口は減少傾向にあります。政令指定都市でありながらも、全国の地方自治体が抱える課題を象徴した自治体となっています。こうした課題の中で、浜松市はデジタルを活用した持続可能な都市づくりに向けて、令和元年（2019年）に「デジタルファースト宣言」、令和3年（2021年）に「デジタル・スマートシティ構想」、令和4年（2022年）に「デジタルを活用したまちづくり推進条例」、令和5年（2023年）に「浜松市DX推進計画」を発表し、デジタル活用の推進を図ってきました。毎年のようにデジタル活用を推進する取り組みが発表されています。
「書かない窓口」は、「浜松市DX推進計画（令和5年（2023年）」に記載されています。この計画は、人に寄り添ったデジタル活用～安全・安心、便利で快適な市民サービスの実現～を掲げ、デジタル活用による市民サービスの向上や自治体の生産性向上に向けた取り組みを行っています。令和5年（2023年）浜松市当初予算案としては、行政手続きオンライン化推進事に16,882千円、キャッシュレス決済推進事業21,566千円が計上されており、DX化の強力な推進がうかがえます。浜松市議会の令和5年（2023年）2月定例会（第1回）では、デジタル・スマートシティ推進部長が「本年１月に策定いたしましたＤＸ推進計画では、基本的考え方として、人が中心、デジタルは手段としており、デジタル機器に不慣れでも、きめ細かな支援を実施するとしております。」と述べ、今後もデジタル化の進展を示唆しました。「書かない窓口」は、これまでは記入が必要であったような各種証明書の請求書や住民異動届等について、その一部を「書かない」ようにすることで、手続きが簡潔になるサービスです。本人確認を行ったうえで、職員が住民から内容を聞き、システムへの入力をして、書類の作成を支援する仕組みとなります。行政手続きが簡素化されることで住民は所要時間の軽減となり、利便性が大きく向上することが期待されます。
令和2年（2020年）4月からは、浜松市デジタル・スマートシティ官民連携プラットフォームが設立され、持続可能な都市づくりを推進していくために、多様な主体の参画と官民の連携を促すための仕組みが構築されました。自治体、金融機関、商工会、大学、関連団体が運営に関与し、民間企業やNPO等が会員として加わっています。このような積極的なDX化に向けた取り組みが継続されています。
まとめ
静岡県内で、浜松市に次ぐ人口規模の政令指定都市である静岡市（67万人）でも、DX化を推進する取り組みは行われています。「静岡市デジタル化推進プラン（改定）」が令和5年（2023年）3月に出されています。浜松市と同様に、静岡市でも市民の利便性向上のために、行政のデジタル化が推進されています。今後も、地方自治体のデジタル化の進展が期待されます。
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執筆者 平峯 佑志 Yushi Hiramine
スポーツ＆ヘルスケア関連の事業会社を創業メンバーとして起業、新規事業立ち上げ/経営企画/WEBマーケティング/法人営業・自治体営業/知的財産管理等の業務に従事。スポーツ専門研究機関のシンクタンクでのPM業務を経てグローカルにジョイン。
グローカルに参画後は、健康管理システムのソリューション営業の型化/営業支援体制の構築支援、自治体向けの情報プラットフォームの営業支援/PM業務、公募調査ツール「G-Finder」の企画開発業務に従事
出典：
<浜松市「浜松市DX推進計画（令和5年（2023年））」>
<浜松市「令和5年（2023年）浜松市議会2月定例会（第1回）」>
<浜松市「『書かない窓口』始めました！」>
<浜松市「令和5年度（2023年）当初予算案のポイント」>
<浜松市「デジタルを活用したまちづくり推進条例（令和4年（2022年））」>
<浜松市「浜松市デジタル・スマートシティ構想（令和3年（2021年））」>
<浜松市「デジタルファースト宣言（令和元年（2019年））」>
<浜松市デジタル・スマートシティ官民連携プラットフォーム>
<静岡市「静岡市デジタル化推進プラン（令和5年（2023年）3月改定）」>